微公益时代人人都可成为公益主体

　　中国社会科学院发布了《民间组织蓝皮书：中国民间组织报告（2011～2012）》。《蓝皮书》指出，微公益时代，人人都可以成为公益主体。

　　《蓝皮书》指出，与传统公益慈善相比，微公益更好地利用和发挥了网络平台门槛低、传播快、互动性强、影响力大、透明度高等突出优势，更强调普通人的参与和微小的贡献，影响和带动普通人参与公益活动。微公益不仅仅局限于传统公益慈善事业的捐款捐物，网民们通过关注、浏览和转发相关信息都可以参与公益事业，为公益事业贡献力量。微公益极大地拓展了公益慈善领域范围。

　　据介绍，目前微公益的发起人多为媒体人士、公众人物，也有普通的公民。很多微公益在发起时多为非正式组织，但在具有一定影响力之后，往往会和正式的公益慈善组织合作推动公益项目。同时，现在除自下而上自发成立的微公益项目外，一些正式公益慈善组织、企业和媒体看到微公益的力量和影响力，也开始进行微公益项目的尝试。

　　《蓝皮书》指出，目前微公益尚处于发展的起步阶段，主要存在三方面的问题。

　　一是可持续发展问题。目前的微公益多是利用和发挥网络平台和网民热情，更多是依靠个人和志愿者的单打独斗，其时间和精力不容易长期延续。微公益项目如果缺乏专门机构和专业化运作，将难以持久。微公益项目在成功运作后，应考虑成立专门的机构和人员进行规范化管理，或者与正式的公益慈善组织合作，推动微公益项目的可持续发展。

　　二是规范性的问题。微公益项目活动组织者大多会在网上公示捐款数额、使用去向等，但如果项目达到一定规模，活动组织过程是否专业和规范，都直接影响着微公益项目的成败。微公益项目组织者在延续以往公开、透明的基础上，应着力提升专业化和规范化。相关政策部门应针对公益蓬勃发展的现状，考虑通过注册备案管理或者发布相关规定进行规范引导。

　　三是公开募捐资格的问题。我国法律规定公募资格只局限于公募基金会等公益机构，个人或一般机构并无法律授予的公募资格，公募行为并无法律保障，只能以有公募资格机构的名义发起募捐。除与正式公益慈善组织合作募捐，或者在自身取得公开募捐资格之前，一些民间自发成立的微公益项目缺乏合法性，募捐行为处于法律监管的空白。

　　《蓝皮书》认为，面对微公益的蓬勃发展及其潜在问题，对于政府，应担负起监管职责，对募捐资格、募捐活动和资金使用等环节进行监管，引导民间公益的发展逐步走向正规化和规范化。对于微公益的组织者，当慈善活动发展到一定规模以后，要开始建立明确的财务管理机制、项目管理机制，确立公益项目的各项制度、流程和程序，增强项目的可持续性。有条件的可以与正规慈善机构合作，或建立正式的法人组织，朝正规化、规模化的方向发展。通过制度设计降低项目操作成本、保证项目良性运行，保护公益项目的可信度和社会声誉。